今年7月1日起，廣東省《集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》開始正式實施。《標準》對集裝箱制造業(yè)VOCs排放做出了明確規(guī)定，實施過程中區(qū)分現(xiàn)有項目和新建項目，現(xiàn)有項目有一年的過渡期。明年7月1日起，所有集裝箱制造項目將執(zhí)行統(tǒng)一的排放標準。

廣東省環(huán)境科學研究院大氣研究所副所長廖程浩表示：“這是廣東首個集裝箱制造業(yè)VOCs排放地方標準，也是全國第一個?！?/p>

集裝箱制造是VOCs排放大戶，急需提升廢氣處理能力，推動行業(yè)技術進步

廣東是集裝箱制造大省，集裝箱年設計產(chǎn)量約為150萬TEU（國際標準箱單位），實際產(chǎn)量約100萬TEU，產(chǎn)量長期居全國前列。數(shù)據(jù)顯示，廣東省2013年的金屬集裝箱行業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的35%左右，位居國內(nèi)首位。

集裝箱制造過程中使用的涂料主要為溶劑型涂料，同時涂料使用過程中至少還需添加10%～20% 的稀釋劑（主要成分為甲苯、二甲苯），因此會產(chǎn)生大量VOCs。

廣東省環(huán)境科學研究院的調(diào)研顯示，以普通集裝箱為例，生產(chǎn)1個標準20英尺集裝箱的涂料使用量為76公斤～100公斤，另含稀釋劑10公斤～12公斤，總量為86公斤～112公斤，VOCs排放量為47公斤～69公斤；生產(chǎn)1個標準40英尺集裝箱涂料使用量為140公斤～180公斤，另含稀釋劑18公斤～21公斤，VOCs總量為158公斤～200公斤，VOCs排放量為86公斤～110公斤，占涂料及稀釋劑用量約55%。

根據(jù)以上的數(shù)據(jù)測算，按廣東全省所有集裝箱制造企業(yè)設計產(chǎn)能估算，全省集裝箱制造業(yè)VOCs排放量為7.2萬噸～10.5萬噸。按2013 年實際產(chǎn)能估算，全省集裝箱制造業(yè)VOCs 排放量為6.5萬噸～9.5萬噸。

雖然集裝箱制造業(yè)是VOCs排放大戶，但此前一直沒有針對這一行業(yè)出臺專門的排放標準。

廖程浩表示，由于沒有行業(yè)排放標準，目前集裝箱制造業(yè)的排放僅依照《大氣污染物排放限值》（DB44-27-2001）進行管理，這不利于有效控制其VOCs排放?！爸朴嗊@一標準，是完善廣東環(huán)境標準體系、提升集裝箱制造業(yè)有機廢氣污染控制管理能力的有力手段?！?/p>

《廣東省珠三角清潔空氣行動計劃》也明確要求，要全面開展工業(yè)VOCs 排放治理，制訂包括集裝箱行業(yè)在內(nèi)的重點行業(yè)VOCs排放控制標準?！蛾P于珠江三角洲地區(qū)嚴格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放的意見》也提出，要扎實推進VOCs 污染控制的各項步驟，并加快出臺重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物排放標準。

“為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升集裝箱制造業(yè)VOCs污染控制管理能力，制訂一份專門針對集裝箱制造業(yè)VOCs控制的標準是十分有必要的?！睆V東省環(huán)保廳相關負責人表示，《標準》的制定，將有利于推動整個行業(yè)的技術升級和進步，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

標準注重可操作性，區(qū)分新建項目和現(xiàn)有項目，認真改造就能達標

“《標準》制定遵循技術經(jīng)濟可行性原則，以集裝箱制造業(yè)現(xiàn)有成熟的清潔生產(chǎn)工藝和污染治理技術為依托，確定標準值及有關技術要求?！弊鳛椤稑藴省菲鸩輪挝恢唬A南理工大學的教授葉代啟表示，《標準》制定要注重經(jīng)濟科學性，還要有可操作性，“不然制定出來的標準企業(yè)無法執(zhí)行，就沒有意義了。”

“標準制定過程中，我們對廣東省主要的集裝箱生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)研，經(jīng)過深入分析之后才確定了排放限值?！薄稑藴省贩謩e對集裝箱制造涂裝生產(chǎn)線單位面積VOCs排放量、排氣筒VOCs排放、無組織排放監(jiān)控點濃度3個指標制定排放限值。

廖程浩介紹說，考慮到企業(yè)之間的差距，《標準》現(xiàn)對現(xiàn)有項目和新建項目區(qū)別對待，提出了兩個時段的排放標準，現(xiàn)有項目有一年的過渡期可以進行技術改造。即現(xiàn)有項目在2016年7月1日至2017年6月30日期間執(zhí)行第Ⅰ時段限值，自2017年7月1日起執(zhí)行第Ⅱ時段限值；新建項目則直接執(zhí)行第Ⅱ時段限值。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只要企業(yè)舍得投入，認認真真進行改造，就可以按時實現(xiàn)達標排放?！绷纬毯票硎?，《標準》是在充分考慮技術可行性基礎上確定的。

《標準》還對企業(yè)管理、涂料使用等方面作出了規(guī)定。比如要求涂料和有機溶劑等原輔材料應儲存在密

封容器中，并存于專門設置的儲存室。涂料和有機溶劑轉(zhuǎn)移、設備清洗過程中，應盡可能減少VOCs排放。廢棄的涂料桶、有機溶劑容器桶在移交專門的回收處理機構前，應封蓋存儲或置于密閉房間內(nèi)存儲。

根據(jù)《標準》規(guī)定，企業(yè)產(chǎn)生VOCs 排放的生產(chǎn)線應設置于密閉工作間內(nèi)，產(chǎn)生的VOCs通過局部或整體集氣系統(tǒng)導入處理設備或排放管道并確保達標排放。密閉排氣系統(tǒng)、污染控制設備應與工藝設施同步運轉(zhuǎn)，廢氣收集裝置和治理裝置必須按照規(guī)范參數(shù)條件運行。

同時，企業(yè)要進一步規(guī)范管理。比如采用吸附處理工藝的企業(yè)，應按審定的設計文件要求確定吸附劑使用量及更換周期，購買吸附劑的相關合同、票據(jù)至少保存3年。利用排氣筒排放VOCs的污染源，企業(yè)應定期檢測其總VOCs濃度和排放量，每半年至少檢測一次。檢測報告應含檢測濃度值、小時平均值及總平均值。檢測報告應當由質(zhì)檢部門認可的機構出具。

治理技術須對癥下藥，改用水性涂料，增加末端治理措施

集裝箱制造業(yè)有機廢氣排放具有典型的大風量、低濃度的特點，其產(chǎn)生的有害物質(zhì)主要是甲苯、二甲苯等，治理難度較大。如今，《標準》已經(jīng)發(fā)布，達標排放時間也已確定，企業(yè)的改造該從何入手？

“使用水性涂料是一個改造方向。”業(yè)內(nèi)人士表示，雖然這可能帶來成本的增加，但水性涂料可以大大減少VOCs的排放。集裝箱涂料約占集裝箱制造成本的7%～8%，水性涂料單價較溶劑型涂料高20%～50%，但不需要添加稀釋劑。

以生產(chǎn)20英尺標準集裝箱為例，涂料使用量約100公斤，并需添加約20%的稀釋劑，溶劑型涂料按15元/公斤的價格計算，則使用水性涂料將使企業(yè)涂料使用成本上升300元～500元。但這位業(yè)內(nèi)人士同時表示，“未來，隨著水性涂料生產(chǎn)技術日漸成熟，使用成本有望進一步降低?！?/p>

增加VOCs末端凈化設施是另一個改造方向。集裝箱涂裝生產(chǎn)線流程長、風量大，底漆預涂、底架箱噴涂、中間漆預噴房、中間漆房、內(nèi)面漆補噴、外面漆補噴、流平、烘房等工位均需要集中收集產(chǎn)生的VOCs氣體并通過多套設施進行處理。

“對集裝箱制造過程中產(chǎn)生的VOCs進行凈化處理，可采用的技術大體上分為兩大類，即回收和銷毀。”葉代啟說，回收是通過物理方法，如改變溫度、壓力，或采用選擇性吸附劑、選擇性滲透膜等方法來富集分離有機氣相污染物，主要有吸附、吸收、冷凝及膜分離技術。回收的揮發(fā)性有機物可以直接或經(jīng)過純化處理后返回工藝過程再利用，以減少原料消耗。

銷毀主要是通過化學或生化反應，用熱、光、催化劑和微生物等將有機化合物轉(zhuǎn)變成為CO2等無毒害或低毒害的無機小分子化合物，主要治理技術有燃燒（直接燃燒、催化燃燒、蓄熱式焚燒）、生物氧化、光催化氧化、等離子體破壞等。

由于VOCs種類繁多，性質(zhì)各異，排放條件多樣，不同的凈化處理技術也有不同的優(yōu)缺點。因此，在不同工藝條件下需要采用不同的VOCs廢氣凈化技術或工藝組合。

從廣東省的實踐來看，采用催化燃燒技術，單條生產(chǎn)線設備投資約4000萬元，運行成本約1000元/日～2000元/日；采用活性炭吸附——蒸汽脫附——溶劑回收技術，單條生產(chǎn)線設備投資約5000萬元，回收的溶劑可回用或出售，收益約3000萬/年。

“治理成本確實比較高，但VOCs治理已經(jīng)成為大氣污染治理的重點項目，一些地方開始啟動VOCs排污收費工作。企業(yè)如果不積極開展治理工作，未來面臨的可能就不止是成本增加的問題。”廖程浩表示。

集裝箱制造面臨VOCs難題

我國集裝箱生產(chǎn)能力、種類規(guī)格和產(chǎn)銷量位居世界第一位，但如今面臨產(chǎn)能過剩、成本持續(xù)上升、環(huán)保壓力、國際競爭力不足等問題。

在環(huán)保方面，集裝箱制造行業(yè)面臨VOCs排放過高、能耗大、生產(chǎn)過程粉塵污染等問題，需要采用新材料、新工藝和新技術減少環(huán)境污染和資源消耗，進行環(huán)保升級。

中國集裝箱行業(yè)協(xié)會秘書長李牧原認為，集裝箱制造企業(yè)應結合《中國制造2025》戰(zhàn)略，圍繞新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)，加快基于集裝箱制造本身的產(chǎn)業(yè)升級。

國際海運集裝箱是全球物流體系不可替代的貨物承載裝備，其工作狀況十分復雜，要面對嚴寒酷暑溫差，長期海洋氣候的鹽霧銹蝕，在裝載過程中還經(jīng)常發(fā)生碰撞擦傷。海運集裝箱兩大國際組織COA和IICL，對集裝箱表面涂裝工藝提出了很高的技術標準要求。

目前，集裝箱制造業(yè)普遍采取了油性涂料及涂裝工藝技術，但油性涂料中存在VOCs，會對大氣造成污染問題。以水性涂料和高固份涂料來取代傳統(tǒng)油漆，可最大限度控制VOCs排放。

為此，中集集團去年開始與清華大學深圳研究生院聯(lián)手攻關，破解“集裝箱水性涂料應用”難題。

今年3月底，中國集裝箱行業(yè)協(xié)會在上海舉辦中國集裝箱行業(yè)協(xié)會綠色環(huán)保行動發(fā)布會暨VOCs治理自律公約簽約儀式。會上發(fā)布的《中國集裝箱行業(yè)協(xié)會綠色環(huán)保行動宣言》稱，集裝箱行業(yè)將主動配合國家環(huán)保新政，以行業(yè)自律公約方式，“共同承諾、共同行動”，統(tǒng)一推行新型水性環(huán)保涂料，確保全行業(yè)在2017年年底前實現(xiàn)VOCs大幅減排。